【部門解讀】《重慶市萬州區(qū)人民政府關(guān)于加強燃放煙花爆竹安全管理的通告》政策解讀
《重慶市萬州區(qū)人民政府關(guān)于加強燃放煙花爆竹安全管理的通告》（以下簡稱《通告》），已于2025年5月29日經(jīng)重慶市萬州區(qū)人民政府審議通過，為便于各級各部門和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，下面圍繞文件制定背景和依據(jù)、主要內(nèi)容兩個方面作簡要解讀。
一、文件制定背景和依據(jù)
（一）制定背景。
當前我區(qū)大氣污染防治工作面臨嚴峻形勢，按照重慶市委市政府“治氣”攻堅要求，全面貫徹落實各項減排舉措，抓小保大、有的放矢，推動空氣質(zhì)量改善，按時高質(zhì)量完成各項目標要求，為重大項目落地騰出空間。為此，區(qū)政府發(fā)布《通告》，適度擴大禁放范圍，既是落實市委市政府要求的具體舉措，也對提升我區(qū)煙花爆竹管理水平有重要意義。
（二）政策依據(jù)。
2018年12月29日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），于2019年2月1日起施行。根據(jù)《條例》第五條要求，本區(qū)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定本行政區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域并向社會公布。為進一步落實大氣污染防治“治氣”攻堅相關(guān)要求，保障《條例》順利實施，制定《重慶市萬州區(qū)人民政府關(guān)于加強燃放煙花爆竹安全管理的通告》。
二、文件的主要內(nèi)容
《通告》對煙花爆竹禁止燃放區(qū)域和場所、允許經(jīng)營和燃放的煙花爆竹品種、禁止行為和法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定：
一是將17個鎮(zhèn)、街道辦事處所轄的131個村（居）委會列為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。
二是規(guī)定禁放區(qū)域以外的禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域或者場所。
三是明確允許經(jīng)營和燃放的煙花爆竹品種。
四是明確單位和個人應(yīng)當遵守的規(guī)定及法律責(zé)任。?
1.禁止燃放煙花爆竹區(qū)域？
（一）太白街道紅光社區(qū)、南池溝社區(qū)、復(fù)興路社區(qū)、和平路社區(qū)、青羊?qū)m社區(qū)、吳家灣社區(qū)、白巖路社區(qū)、文化里社區(qū)、孫家書房社區(qū)、桂花堰塘社區(qū)、國本路社區(qū)、桔園社區(qū)、太白村、永寧村和萬二村；
（二）高筍塘街道電報路社區(qū)、東方廣場社區(qū)、甘家院社區(qū)、高筍塘社區(qū)、苗圃社區(qū)、太白路社區(qū)、王家坡社區(qū)、望江路社區(qū)、烏龍池社區(qū)和西山路社區(qū)；
（三）牌樓街道太平社區(qū)、大河溝社區(qū)、搭馬橋社區(qū)、袁家墩社區(qū)、牌樓社區(qū)、萬安社區(qū)、石峰社區(qū)、觀音巖社區(qū)和印盒石社區(qū)；
（四）龍都街道巖上壩社區(qū)、金港社區(qū)、九龍園社區(qū)、紅溪溝社區(qū)和大塘邊社區(qū)；
（五）雙河口街道一碗水社區(qū)、學(xué)堂灣社區(qū)、槽房社區(qū)、螺螄包社區(qū)、石梁社區(qū)和大榜村；
（六）周家壩街道周家壩社區(qū)、獅子社區(qū)、集中社區(qū)、救兵城社區(qū)、流水社區(qū)、雙堰塘社區(qū)、天生城社區(qū)、天子湖社區(qū)、天子路社區(qū)、映水坪社區(qū)和長生河社區(qū)；
（七）沙河街道鳳仙路社區(qū)、申明社區(qū)、落凼社區(qū)、玉城社區(qū)、沙河社區(qū)、花青路社區(qū)、安樂村、孫家村、萬斛村和上坪村；
（八）鐘鼓樓街道幸福社區(qū)、豐收社區(qū)、棉花地社區(qū)、八角井社區(qū)、陶家坪社區(qū)、枇杷坪社區(qū)、玉安社區(qū)、富祥社區(qū)、抗建村、都歷村、小巖村和大團村；
（九）百安壩街道百安社區(qū)、扁寨社區(qū)、程家社區(qū)、尖峰嶺社區(qū)、樂居苑社區(qū)、三洲社區(qū)、慶寧社區(qū)、天臺社區(qū)、學(xué)府社區(qū)、張家灣社區(qū)、天星村和保安村；
（十）五橋街道萬石橋社區(qū)、五間橋社區(qū)、蓮花社區(qū)、長龍社區(qū)、石人社區(qū)、龔家社區(qū)、民安社區(qū)和香爐山社區(qū)；
（十一）陳家壩街道陳家壩社區(qū)、大河社區(qū)、沱口社區(qū)、大石社區(qū)、機場社區(qū)、聯(lián)合社區(qū)、南山社區(qū)和茂合村；
（十二）高峰街道鹿山社區(qū)、雷家社區(qū)和高峰社區(qū)；
（十三）天城街道塘坊社區(qū)、太平社區(qū)、麻柳社區(qū)、小灣社區(qū)、陳家社區(qū)、董家社區(qū)、茅谷社區(qū)、詩仙社區(qū)、工農(nóng)社區(qū)、高寨村和萬河村；
（十四）九池街道戴家?guī)r社區(qū)、黃梅社區(qū)和下場社區(qū)；
（十五）高梁鎮(zhèn)五梁橋社區(qū)和千家村；
（十六）長嶺鎮(zhèn)梨花路社區(qū)、長嶺崗社區(qū)、龍立村和東橋村；
（十七）新田鎮(zhèn)小嶺社區(qū)和譚紹村。
2.?禁放區(qū)域以外禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域或者場所？
（一）國家機關(guān)辦公場所；
?（二）加油（氣）站、儲油儲氣等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；
?（三）文物保護單位；
?（四）車站、碼頭、機場、橋梁、隧洞、交通設(shè)施以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；
?（五）飲用水水源、輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；
?（六）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)；
?（七）化糞池、沼氣池、地下管網(wǎng)；
?（八）森林、草原等重點防火區(qū)；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者區(qū)人民政府明令禁止用火的其他區(qū)域或者場所。
3.燃放區(qū)域內(nèi)允許燃放哪些煙花爆竹？
燃放區(qū)域內(nèi)允許經(jīng)營和個人燃放的煙花爆竹品種為C級和D級產(chǎn)品中的噴花類、旋轉(zhuǎn)類、玩具類（煙霧型、摩擦型除外）、爆竹類（“土火炮”、“大夾小”和“炮中炮”爆竹產(chǎn)品除外）、升空類（火箭、旋轉(zhuǎn)煙花產(chǎn)品除外）、組合煙花類6類。禁止銷售和燃放禮花彈、架子煙花、小禮花、吐珠煙花產(chǎn)品和單發(fā)藥量大于25g、內(nèi)徑大于30mm的內(nèi)筒型組合煙花等專業(yè)燃放類產(chǎn)品，禁止銷售和燃放擦炮、摔炮、藥粒型吐珠產(chǎn)品。
4.禁放區(qū)域內(nèi)可以銷售煙花爆竹嗎？
在禁放區(qū)域和場所內(nèi)，禁止生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營煙花爆竹。
5.個人存放煙花爆竹的數(shù)量上限是多少？
按照《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》第七條之規(guī)定，除依法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹的單位和個人外，其他單位和個人不得存放重量超過十公斤的煙花爆竹。
6.單位和個人燃放煙花爆竹時應(yīng)遵守哪些規(guī)定？
單位和個人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當從具有許可證的零售經(jīng)營點購買，燃放時按照燃放說明正確、安全燃放，并遵守下列規(guī)定：
（一）不得在居民棚戶區(qū)、居民樓的陽臺、窗戶、樓道、屋頂燃放煙花爆竹；
（二）不得向人群、車輛、航空器、建筑物、公共綠化地拋擲點燃的煙花爆竹；
（三）不得妨礙行人、車輛、航空器安全通行；
（四）不得采用其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
7.經(jīng)營煙花爆竹需要哪些手續(xù)？在哪兒辦理？
本市對煙花爆竹經(jīng)營實行專營。市供銷合作組織負責(zé)全市煙花爆竹的統(tǒng)一歸口經(jīng)營管理工作。應(yīng)急管理部門負責(zé)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營布點規(guī)劃與許可證的頒發(fā)和管理工作。供銷合作組織應(yīng)當配合做好零售經(jīng)營選點、規(guī)劃和管理有關(guān)工作。未經(jīng)許可，不得經(jīng)營煙花爆竹。零售經(jīng)營點在許可期限屆滿后，應(yīng)當停止經(jīng)營，并將未銷售的煙花爆竹及時處理，不得繼續(xù)存放。
8.?在禁放區(qū)域和場所內(nèi)非法經(jīng)營煙花爆竹如何處罰？
在禁放區(qū)域和場所內(nèi)非法經(jīng)營煙花爆竹的，一律依據(jù)《治安管理處罰法》第30條之規(guī)定，以“非法買賣危險物質(zhì)”予以拘留處罰。其中，對非法經(jīng)營煙花爆竹10件以上，非法經(jīng)營煙花爆竹價值5000元以上，獲利2000元以上，或者有其他較重情節(jié)的，處10日以上15日以下拘留。
9.?在禁放區(qū)域和場所內(nèi)非法運輸煙花爆竹如何處罰？
在禁放區(qū)域和場所內(nèi)非法運輸煙花爆竹的，一律依據(jù)《治安管理處罰法》第30條之規(guī)定，以“非法運輸危險物質(zhì)” 予以拘留處罰。其中，非法運輸煙花爆竹25件以上，非法運輸煙花爆竹價值1萬元以上，獲利2000元，或者有其他較重情節(jié)的，處10日以上15日以下拘留。
10.?在禁放區(qū)域和場所內(nèi)非法儲存煙花爆竹如何處罰？
在禁放區(qū)域和場所內(nèi)非法儲存煙花爆竹的，一律依據(jù)《治安管理處罰法》第30條之規(guī)定，以“非法儲存危險物質(zhì)” 予以拘留處罰。其中，非法儲存煙花爆竹20件以上，非法儲存煙花爆竹價值1萬元以上，或者有其他較重情節(jié)的，處10日以上15日以下拘留。
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溫馨提醒：
一、任何單位和個人有權(quán)對違法燃放煙花爆竹行為進行批評、勸阻，并可向公安機關(guān)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門投訴、舉報，有關(guān)部門應(yīng)當及時處理。
二、對違反《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》規(guī)定應(yīng)當予以處罰的行為，由公安機關(guān)依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
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