【部門解讀】區(qū)發(fā)展改革委 《萬州區(qū)有效降低全社會(huì)物流成本?支持交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》
【部門解讀】區(qū)發(fā)展改革委
《萬州區(qū)有效降低全社會(huì)物流成本?支持交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》
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近日，《萬州區(qū)有效降低全社會(huì)物流成本 支持交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式印發(fā)。為方便社會(huì)公眾了解《若干措施》內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：
一、政策背景和依據(jù)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于有效降低全社會(huì)物流成本的決策部署，以及全市相關(guān)工作要求，推動(dòng)全區(qū)結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性降低全社會(huì)物流成本，區(qū)發(fā)展改革委迅速落實(shí)，牽頭起草《若干措施》，期間，先后多次征求區(qū)級(jí)有關(guān)單位意見，一次公開征集社會(huì)意見。2025年8月，《若干措施》以區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通運(yùn)輸委等部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。
二、目標(biāo)任務(wù)
提出到2027年，全區(qū)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率降至13%，貨運(yùn)總量達(dá)到1.7億噸，港口貨物吞吐量達(dá)到4400萬噸，西部陸海新通道貨運(yùn)量達(dá)到0.3萬標(biāo)箱，貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，公水鐵運(yùn)輸結(jié)構(gòu)比達(dá)到55:34:11，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量保持穩(wěn)定增長，物流業(yè)總收入達(dá)到180億元，3A級(jí)以上物流企業(yè)累計(jì)達(dá)到15家。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》圍繞現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、深化體制機(jī)制改革、加大政策支持力度5個(gè)重點(diǎn)方向，提出了23條支持措施，具體包括：
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支持措施 | |
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支持現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系建設(shè)，降低物流體系運(yùn)轉(zhuǎn)成本 |
包括“提升鐵路貨運(yùn)能級(jí)”“促進(jìn)公路路網(wǎng)互聯(lián)互通”“擴(kuò)大水路運(yùn)輸優(yōu)勢”“支持航空物流發(fā)展”“完善管道運(yùn)輸功能”“促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高效協(xié)同”6條重點(diǎn)措施。 |
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支持物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，降低物流全鏈條運(yùn)行成本 |
包括“加快建設(shè)現(xiàn)代化物流園區(qū)”“完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系”“培育現(xiàn)代物流市場主體”“促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)物流運(yùn)輸戰(zhàn)略合作”“實(shí)施重點(diǎn)應(yīng)急貨物優(yōu)先裝卸”5條重點(diǎn)措施。 |
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支持發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，降低物流協(xié)同組織成本 |
包括“支持物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展”“支持物流綠色化發(fā)展”“支持物流數(shù)智化發(fā)展”3條重點(diǎn)措施。 |
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深化體制機(jī)制改革，降低物流配置成本 |
包括“優(yōu)化城市貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”“強(qiáng)化公路貨運(yùn)治理”“提升水運(yùn)監(jiān)管服務(wù)效能”“推動(dòng)物流數(shù)據(jù)賦能增效”4條重點(diǎn)措施。 |
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加大政策支持力度，強(qiáng)化物流要素保障 |
包括“強(qiáng)化投資政策引導(dǎo)作用”“加大信貸融資支持力度”“加強(qiáng)物流倉儲(chǔ)用地保障”“強(qiáng)化稅收政策支持力度”“強(qiáng)化物流人才培育”5條重點(diǎn)措施。 |
四、核心政策問答
問1：什么是全社會(huì)物流成本？
答1：全社會(huì)物流成本是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所支付的物流成本費(fèi)用，一般用社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率來分析。
問2：為什么要制定《萬州區(qū)有效降低全社會(huì)物流成本 支持交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》？
答2：2024年8月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》（11月向全社會(huì)公開發(fā)布）。2025年4月，重慶市發(fā)展改革委、重慶市政府口岸物流辦、重慶市交通運(yùn)輸委等部門聯(lián)合印發(fā)《重慶市有效降低全社會(huì)物流成本若干措施》。為全面貫徹落實(shí)國家、市級(jí)文件精神，區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)區(qū)級(jí)部門深入調(diào)研我區(qū)物流成本現(xiàn)狀，進(jìn)一步謀劃發(fā)展路徑，征求部門及社會(huì)各界意見，牽頭制定了《若干措施》，明確了時(shí)序安排和牽頭單位，打表序時(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。
問3：《萬州區(qū)有效降低全社會(huì)物流成本 支持交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》提出的總體目標(biāo)是什么？
答3：到2027年，全區(qū)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率降至13%，貨運(yùn)總量達(dá)到1.7億噸，港口貨物吞吐量達(dá)到4400萬噸，西部陸海新通道貨運(yùn)量達(dá)到0.3萬標(biāo)箱，貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，公水鐵運(yùn)輸結(jié)構(gòu)比達(dá)到55:34:11，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量保持穩(wěn)定增長，物流業(yè)總收入達(dá)到180億元，3A級(jí)以上物流企業(yè)累計(jì)達(dá)到15家。
問4：《萬州區(qū)有效降低全社會(huì)物流成本 支持交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》提出了哪些支持方向？
答4：在承接市級(jí)有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，《若干措施》提出“支持現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系建設(shè)，降低物流體系運(yùn)轉(zhuǎn)成本”“支持物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，降低物流全鏈條運(yùn)行成本”“支持發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，降低物流協(xié)同組織成本”“深化體制機(jī)制改革，降低物流配置成本”“加大政策支持力度，強(qiáng)化物流要素保障”5大重點(diǎn)支持方向。
問5：《萬州區(qū)有效降低全社會(huì)物流成本 支持交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》提出了哪些具體支持舉措？
答5：圍繞5大重點(diǎn)支持方向，《若干措施》提出“提升鐵路貨運(yùn)能級(jí)”“促進(jìn)公路路網(wǎng)互聯(lián)互通”“擴(kuò)大水路運(yùn)輸優(yōu)勢”“支持航空物流發(fā)展”“完善管道運(yùn)輸功能”“促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高效協(xié)同”“加快建設(shè)現(xiàn)代化物流園區(qū)”“完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系”“培育現(xiàn)代物流市場主體”“促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)物流運(yùn)輸戰(zhàn)略合作”“實(shí)施重點(diǎn)應(yīng)急貨物優(yōu)先裝卸”“支持物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展”“支持物流綠色化發(fā)展”“支持物流數(shù)智化發(fā)展”“優(yōu)化城市貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”“強(qiáng)化公路貨運(yùn)治理”“提升水運(yùn)監(jiān)管服務(wù)效能”“推動(dòng)物流數(shù)據(jù)賦能增效”“強(qiáng)化投資政策引導(dǎo)作用”“加大信貸融資支持力度”“加強(qiáng)物流倉儲(chǔ)用地保障”“強(qiáng)化稅收政策支持力度”“強(qiáng)化物流人才培育”23條具體措施。
五、專家視角
重慶市萬州區(qū)發(fā)展改革委財(cái)金科科長湯丹表示：“《萬州區(qū)有效降低全社會(huì)物流成本 支持交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，提出了一系列精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的具體舉措，注重有效提升現(xiàn)代物流全要素生產(chǎn)效率和整體服務(wù)性能，推動(dòng)全社會(huì)物流成本實(shí)現(xiàn)有效下降，對我區(qū)加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。文件明確，全區(qū)將圍繞‘支持現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系建設(shè)’‘支持物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展’‘支持發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式’‘深化體制機(jī)制改革’‘加大政策支持力度’5大重點(diǎn)方向，著力降低物流體系運(yùn)轉(zhuǎn)成本、物流全鏈條運(yùn)行成本、物流協(xié)同組織成本、物流配置成本，同時(shí)強(qiáng)化物流要素保障，切實(shí)解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。下一步，萬州區(qū)將抓好《若干措施》目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)，推動(dòng)全區(qū)物流環(huán)節(jié)降本增效，最終實(shí)現(xiàn)物流成本有效下降、產(chǎn)業(yè)競爭力切實(shí)提升的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。”
六、政策咨詢渠道
咨詢部門：區(qū)發(fā)展改革委財(cái)金科
咨詢電話：023-58258239
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