【部門解讀】區人力社保局、區農業農村委《重慶市萬州區促進農民工就近就業三年行動工作方案（2025—2027年）》
【部門解讀】區人力社保局、區農業農村委《重慶市萬州區促進農民工就近就業三年行動工作方案（2025—2027年）》
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近日，《重慶市萬州區促進農民工就近就業三年行動工作方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）正式印發。為方便社會公眾全面了解《方案》內容，現作如下解讀：
一、政策背景和依據
為深入落實《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》精神，按照市政府辦公廳《關于印發重慶市促進農民工就近就業三年行動實施方案（2025—2027年）的通知》（渝府辦發〔2025〕18號）要求，促進農民工就近就業，更好服務重慶重要城市副中心建設，結合我區實際，制定《方案》。
二、主要內容
《方案》主要包括“工作目標、重點任務、保障措施、附件”等4個部分。
（一）工作目標。加快建設重慶重要城市副中心，聚焦產業發展，持續擴大就業容量和提升就業質量，增強人口聚集能力，促進經濟快速發展。優化就業幫扶措施，提升農民工群體就業收入，讓農民工回得來、有工作、發展好。提出“2025年，全區新增農民工就近就業1.5萬人，回引農民工返鄉就業創業0.6萬人；2027年，全區新增農民工就近就業4.5萬人，回引農民工返鄉就業創業1.8萬人”的目標。
（二）重點任務。共包含10個方面、54條具體措施。
一是優化就業生態，擴大就業容量。包括落實減負穩崗政策、支持行業擴大就業容量、開展專項供需對接活動3個具體方面；二是深挖市場潛能，激發就業活力。包括加快萬州經開區高質量發展、加快建設生產服務型國家物流樞紐、打造區域性特色樞紐經濟區等7個具體方面；三是立足本土特色，打造勞務品牌。包括打造高品質服務型特色勞務品牌、落實政策補助、實施家政品牌培育計劃、開展魯渝勞務品牌互培活動4個具體方面；四是加強技能培訓，提升內生動力。包括完善終身職業技能培訓體系、組織開展項目制培訓、做好農民工轉崗技能培訓、實施企業職工學歷技能雙提升計劃等5個具體方面；五是搭建公共平臺，促進就近就業。包括推進萬州就業創業公共服務平臺建設、強化就業創業服務能力建設、用好就業品牌、深化兩江新區對口協同發展4個具體方面；六是開展對接活動，促進人才回引。包括動態摸排市外萬州籍農民工就業信息、開展市外鄉情回引和市內市外招聘活動2個具體方面；七是優化創業環境，鼓勵返鄉創業。包括優化創業環境、引導返鄉創業、健全招商項目落地全程服務機制、落實創業政策補貼6個具體方面；八是加強就業幫扶，助力鄉村振興。包括壯大勞務經紀人隊伍、加大困難農民工幫扶、建設就業幫扶車間、開發鄉村公益性崗位等6個具體方面；九是實施勞動維權，保障勞動權益。包括推動社保高質量擴面、落實超齡人員工傷保險參保政策、深化新就業形態就業人員職業傷害保障試點等8個具體方面；十是優化公共服務，推動城鄉融合。提供優質便捷的基本公共服務、推動進城農民工在城鎮落戶、保障農民工隨遷子女就學權益、強化公租房基本住房保障能力等9個具體方面。
（三）保障措施。包括定期調度推進、數字監測回引、屬地責任落實、主題宣傳引導、跨區信息共享5條措施。
（四）附件。主要為新增農民工就近就業目標任務分解表。
三、核心政策問答
問：文件中“重慶籍農民工”如何界定？
答：本文件適用的“重慶籍農民工”以2025年3月人力社保部門掌握的我市農村戶籍人員為準。對于3月以后遷入我市農村戶籍的人員，由企業（市場主體）向注冊地區縣（自治縣）公共就業服務機構提出申請，經向相關部門核實為鄉村人口后也可享受政策。
問：企業吸納返鄉農民工和大齡農民工就業補貼政策中“新招用”如何理解？
答：“新招用”指農民工在2025年1月1日至被招用前，在招用單位沒有參保繳費記錄。
問：企業吸納返鄉農民工就業補貼和農民工返鄉創業補貼政策中“返鄉”如何界定？
答：1.企業吸納返鄉農民工就業補貼中，要求農民工須2025年1月1日至招用前，在市內無用人單位城鎮企業職工養老保險參保繳費記錄，不含補繳2025年1月1日前的社保。2.農民工返鄉創業補貼中，要求農民工具有重慶農村戶籍即可。
問：屬于勞務派遣用工形式的，按照哪種標準進行補貼？
答：以勞務派遣企業名義申報，按照500元/人進行補貼。
問：本文件中的政策是否有社保繳費時長要求？比如要求必須繳費3個月及以上。
答：沒有繳費時長要求。只要有一次繳費記錄即可申請補貼。
四、專家視角
區就業人才中心黨總支委員、副主任冉孟忠表示，“本次《方案》的出臺，旨在促進我區農民工就近就業，進一步提升農民工群體就業收入，推動農民工就近就業成為建設重慶重要城市副中心的有力支撐。下一步將加強定期調度推進、數字監測回引、屬地責任落實、主題宣傳引導、跨區信息共享，抓好抓實10個方面、54條具體措施，促進全區農民工就近就業高質量發展。
五、政策咨詢渠道
咨詢部門：人力資源保障科
咨詢電話：023-58139993
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