重慶市萬州區人民政府辦公室
關于做好承接市級下放和對應市級取消的
行政許可事項（2020年第一批）等
有關工作的通知
萬州府辦發〔2020〕61號
各鎮鄉（民族鄉）人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：
為貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發〔2020〕13號），以及《重慶市人民政府關于取消、承接和下放一批行政許可事項的決定》等有關文件精神，進一步轉變政府職能，優化營商環境，經區政府同意，現將承接市級下放和對應市級取消的行政許可事項（2020年第一批）等有關事宜通知如下：
一、承接市級下放和對應市級取消的事項
承接市級下放的行政許可事項共1項（見附件1），對應市級取消的行政許可事項共4項（見附件2）。
二、加強對承接市級下放和對應市級取消事項的監管
（一）凡涉及承接市級下放行政許可事項的，相關部門單位要主動與市級主管部門對接，制定承接方案，建立健全工作機制，制定和公開行政審批流程示意圖，確保承接落實到位。除涉密等不宜集中辦理的審批事項外，承接事項須按照“應進必進”原則進入區政務服務中心辦理，并及時納入市網審平臺運行。
（二）凡對應市級取消的行政許可事項，自本通知下發之日起，區級相關部門單位不得再實施審批。有關部門和單位要切實轉變職能，認真做好行政許可事項取消的落實工作，制定事中事后監管措施，及時向社會公布有關事項事中事后監管細則，相應調整網上行政許可事項及辦事指南，做好工作銜接，方便企業和市民辦事。對取消的行政許可事項，不得違法轉交下屬事業單位、協會繼續審批，不得通過拆分、合并或重組等方式以新的名義、條目替代審批，不得以其他任何形式變相審批。
三、有關要求
1. 區政府有關部門和單位要按照市、區兩級關于優化營商環境、提升政務服務效能等相關要求，進一步規范行政審批行為，優化行政審批流程，改進行政審批服務質量，提高行政審批效率，加強行政審批信息公開，確保重大政策措施落實到位。
2. 區政府有關部門單位在實施過程中如發現問題，要及時將有關情況向區政務服務管理辦公室反饋。
附件：1.承接市級下放的行政許可事項目錄
2.對應市級取消的行政許可事項目錄
2020年11月30日
附件1
承接市級下放的行政許可事項目錄
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序號 |
項目名稱 |
設定依據 |
現審批部門 |
下放后 審批部門 |
加強事中事后監管措施 |
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1 |
成品油零售經營資格審批 |
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》 《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》 |
市商務委 |
區縣商務部門 |
下放后，區縣商務部門要會同有關部門通過以下措施加強監管：1．區縣商務部門嚴格落實成品油流通行業監管職責。要求成品油零售企業建立購銷臺賬制度，完善油品來源、檢驗報告、檢查記錄等憑證材料檔案。指定部門開展“雙隨機、一公開”監管，重點檢查企業臺賬制度建立執行情況，發現違法違規行為依法處理或者提請有關部門予以查處。結合企業誠信經營和風險狀況依法實施差異化監管。支持行業協會發揮行業自律作用。2．區縣政府嚴格落實屬地監管職責。要建立跨部門聯合監管機制，按照綜合行政執法改革精神，統籌配置行政處罰職能和執法資源，加強協同監管。建立投訴舉報制度，定期組織開展對成品油零售企業的專項檢查，發現違法違規行為由各有關部門按職責依法依規查處。建立企業信用記錄并納入全國信用信息共享平臺，對違法失信企業依法實施失信懲戒。3．相關部門嚴格落實專項監管職責。從事成品油零售經營活動的企業必須符合自然資源、規劃、建設、質量計量、環保、安全生產、消防、治安反恐、商務、稅務、交通運輸、氣象等方面法律法規和標準要求，依法依規開展經營。公安、規劃自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、商務、應急管理、稅務、市場監管、能源等部門按職責依法依規加強監管，承擔安全生產監管責任的部門切實履行監管責任、守牢安全底線。4．加強成品油零售行業監管信息共享運用。市場監管部門要及時將新登記經營范圍涉及成品油零售的企業信息推送至有關主管部門。商務部門要將改革前已取得相應許可的成品油零售企業信息推送至有關主管部門。指定部門要將行業監管中發現的超經營范圍經營企業信息或者無照經營信息及時推送至有關主管部門。有關行業主管部門要充分運用共享的監管信息，有針對性地加強監管執法。 |
附件2
對應市級取消的行政許可事項目錄
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序號 |
事項名稱 |
設定依據 |
審批部門 |
處理決定 |
加強事中事后監管措施 |
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1 |
典當業特種行業許可證核發 |
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》 |
區縣公安部門 |
取消 |
取消許可后，公安機關和有關部門要通過以下措施加強監管：1．市地方金融監管部門應當將辦理“設立典當行及分支機構審批”（含設立、變更、注銷）的信息在作出審批決定后5個工作日內推送至市級公安機關，公安機關據此將典當行及分支機構納入監管范圍，依法實施監管。2．通過“雙隨機、一公開”監管等方式，加強對典當行的治安管理，及時化解風險隱患，發現違法犯罪活動要依法查處。 |
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2 |
鄉村獸醫登記許可 |
《中華人民共和國動物防疫法》 《鄉村獸醫管理辦法》（原農業部令第17號） |
區縣農業農村部門 |
取消 |
取消許可，改為備案。農業農村（獸醫）部門要通過以下措施加強監管：1．建立健全鄉村獸醫服務人員備案制度，對不按要求備案的要依法設定并追究法律責任。要向社會公開備案情況，方便查詢、就醫，并發揮社會監督作用。2．開展“雙隨機、一公開”監管，暢通投訴舉報渠道，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。3．依法實施信用監管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監管等措施。 |
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3 |
部分醫療機構（除三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳臺獨資醫療機構外）《設置醫療機構批準書》核發 |
《醫療機構管理條例》 |
市衛生健康委 、 區縣衛生健康部門 |
取消 |
取消許可后，衛生健康部門要通過以下措施加強監管：1．完善醫療機構設置規劃方式，對社會辦醫療機構實行指導性規劃。加強對社會資本投資醫療機構的服務，同時注意防止以服務之名行審批之實。2．嚴格實施“醫療機構執業登記”，并將審批結果向社會公開。3．開展“雙隨機、一公開”監管、重點監管等，暢通投訴舉報渠道，依法處理醫患糾紛和醫療事故，加大對醫療機構的監督檢查力度，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。4．依法實施信用監管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監管措施，對嚴重違法的醫療機構及其從業人員實行行業禁入。 |
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4 |
職業衛生技術服務機構丙級資質認可 |
《中華人民共和國職業病防治法》 《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》（原國家安全監管總局令第50號） |
區縣衛生健康部門 |
取消 |
取消許可，整合至“職業衛生技術服務機構乙級資質認可”。衛生健康部門要通過以下措施加強監管：1．適當降低職業衛生技術服務機構乙級資質條件要求，完善職業衛生技術服務標準。引導現有職業衛生技術服務丙級機構換領新的乙級資質證書，拓寬業務范圍和業務地域范圍。2．開展“雙隨機、一公開”監管，暢通投訴舉報渠道，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。3．對存在職業病危害因素的企業，依法開展職業病危害因素監督檢查。發現職業衛生技術服務機構出具虛假報告的，依法追究法律責任。4．依法實施信用監管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監管等措施。 |
